1956년 서울 출생. 1979년 연세대학교 국어국문학과 졸업. 1977년 공인회계사 합격. 1979년 제23회 행정고시 합격. 1992년 미국 워싱턴 대학 토목(교통)공학 석사 및 박사. 삼일회계법인에서 근무했으며, 공인회계사 장교로 군복무를 마친 후 공직에 입문. 그 후 건설교통부, 국토해양부에서 철도국장, 항공기획관, 생활교통본부장, 항공안전본부장, 교통정책실장 등을 역임했다. 전국 1시간 30분대 KTX망 구축, 국가 물류 체계 개선, SOC 민간 투자 유치, 지방 공항 활성화, 우측 보행 문화 도입, 고속버스 휴게소 환승 시스템 구축, 중국 등 7개국과의 항공 자유화 협정 체결, 인천공항 서비스 및 ICAO 항공 안전 평가 세계 1위, 인천공항 KTX 운행 등 공항 철도 활성화 업무를 추진했다. 공직을 마친 후 카이스트 조천식녹색교통대학원 설립에 참여했다. 2011년부터 2014년까지 한국철도기술연구원 원장 재임 시 시속 430킬로미터급 해무열차, 저심도 철도, 무가선 트램, 바이모달 트램, 무선 급전 철도, 레일 운하, 부유식 활주로, 콘크리트 급속 양생 등 녹색 교통과학 기술 개발을 주도했다. 2015년 현재는 카이스트에서 녹색교통시스템연구센터장과 조천식녹색교통대학원 초빙교수로 재직하고 있다.